大数据管理局是 专门从事大数据管理的政府工作部门，具有以下特点和职责：

事业单位性质：

大数据管理局通常被设置为公益一类事业单位，这意味着它们是由政府设立的，但并不属于公务员体系。

行政机构职能：

尽管是事业单位，大数据管理局也承担一定的行政职能，包括制定相关政策、规划和监管大数据领域的研究、开发、应用和推广等职责。

独立性和自主权：

作为事业单位，大数据管理局具有一定的独立性和自主权，可以自主开展大数据领域的各项工作，但同时也受到政府的直接领导和管理。

职能范围：

大数据管理局的主要职责包括促进大数据全业态发展、大数据基础资源平台建设和数据资源共享、开放、开发、流通、交易等，为数字化建设提供基础性、支撑性保障。

编制情况：

大数据管理局的人员编制通常为事业编制，但在某些情况下，也可能参照公务员法进行管理，成为参公人员。

层级设置：

在市级层面，大数据资源管理局通常为正处级单位，局长为正处级领导，并普遍兼任市政府副秘书长。在县级层面，一般不设大数据资源管理局，但如果设置，也只能在县级市，并且作为政府工作部门或工信局挂牌机构（二级局）行使职责，级别多数是正科级。

综上所述，大数据管理局是一个兼具事业单位和行政机构性质的综合性部门，主要负责大数据领域的管理、研究和应用工作，为数字化建设提供重要支撑。