不使用胶水和双面胶制作扇子的方法有多种，以下提供几种常见的制作步骤：

使用纸张和夹子

准备一张长方形的纸张（如A4纸）。

将纸张的宽度一分为二，折叠成折痕，形成两个等宽的矩形。

从矩形的折痕处起，沿着纸张的长度方向进行交替折叠，形成褶皱的扇形结构。每次折叠时，确保纸张均匀、对称。

将纸张的另一端固定，可以使用小夹子或者线绳等固定手段将扇子的两个端点固定在一起。

使用纸张和剪刀

取一张方形纸张，将其对角线折叠，形成一个三角形。

从折叠边开始，用剪刀沿着三角形的边缘剪出一系列等距的小切口，但不要剪到底部。

将纸张展开，将两个相对角的边缘连接起来，形成一个圆扇形。

轻轻拉开扇子两侧，使其自然展开。

使用彩纸和绳子

将彩纸折成三个小扇叶，用双面胶粘上，然后用双面胶固定扇叶的一端。

将固定好的扇叶一端放入彩色纸板中，将彩色纸板卷成棍状作为扇柄，然后在扇叶两端边缘粘上绳子。

使用纸条和冰棍棒

用剪刀从纸上剪下一个长条。

把长条纸的底边往上折一小段，把纸条反过来，再把底边往上折同样宽度的一小段，一直这样折下去，直到把纸条折完。

把折好的纸条从中间对折，把双面胶粘在上面两段纸上，把两段纸合在一起，按一按，粘结实。

把下面的两边也粘上双面胶，把两个冰棍棍粘在双面胶上，两个冰棍棍之间留一点空隙，把两个冰棍棍合在一起，就是一把圆形小扇子。

这些方法都不需要使用胶水和双面胶，可以根据个人喜好选择合适的材料和工具来制作扇子。