节约型机关创建的主要内容和总体目标如下：

完善制度体系

目标管理与考核：建立有利于能源资源节约、成本控制的目标、法规、制度和标准，完善节约能源资源管理制度，明确负责节约能源资源工作的管理机构和工作职责，设置能源资源管理岗位。严格考核评价机制，定期进行检查考核、评价和奖惩，强化能耗、水耗等目标管理，完成上级主管部门下达的能源资源消耗年度指标。

计量与统计：实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，合理配置和利用各种资源，建立能源资源消费统计台账，做好分析和公示。

推行绿色办公

无纸化办公：减少纸质文件、资料印发数量，实施数据信息网络互联互通，数据信息资源共享共用。

节能措施：实施机关办公区域绿色照明工程，采用自然采光，合理设定空调温度。

绿色采购：带头采购节能、节水、环保、再生、资源综合利用等绿色产品。

实行生活垃圾分类

分类投放与收集：率先全面实施生活垃圾分类制度，做好垃圾分类投放、分类收集，建立垃圾清运台账，交由规范的回收渠道处理。

减量化措施：采取生活垃圾减量化措施，使用循环再生办公用品，限制使用一次性办公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品。

开展宣传教育

培训与活动：将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识。

宣传引导：组织开展节约能源资源宣传实践活动，形成崇尚绿色生活的良好氛围。

总体目标：

提高能源资源利用效率：通过上述措施，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本。

实现资源有效利用：推动机关单位在资源利用、节能减排、财务管理等方面取得显著成效，实现资源的有效利用和成本的降低。

形成绿色生活方式：引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。

这些措施和目标旨在通过制度建设和行为引导，推动党政机关在能源资源管理方面取得显著成效，形成节约资源、保护环境、促进可持续发展的良好机制。