垃圾短信的界定主要基于以下几个关键属性：

未经用户同意：

垃圾短信是在未经用户明确同意或未告知用户的情况下发送的。

用户不愿意接收：

这些短信通常是用户不感兴趣或不需要的信息，用户无法根据自己的意愿拒绝接收。

商业类、广告类等短信息：

包括未经请求的商业广告、推销信息等。

违反行业自律性规范的短信息：

例如，包含虚假信息、恶意链接、诈骗内容等。

其他不良内容：

如散布谣言、扰乱社会秩序、侮辱诽谤他人等。

根据《电信条例》，垃圾短信还可以具体细分为以下几类：

骚扰型：

多为无聊的恶作剧，发送号码多为手机或小灵通号码。

欺诈型：

旨在骗取用户钱财，如中奖信息。

非法广告短信：

如出售非法物品等。

SP（短信业务提供商）违规群发：

误导用户订制短信业务。

诅咒型短信：

以威胁手段迫使接收者转发。

综上所述，垃圾短信的界定主要依据是否未经用户同意、用户是否愿意接收、内容是否商业或广告性质，以及是否违反行业规范或法律法规。用户可以通过手机管家等工具进行拦截，同时各国也制定了相关法律法规和举报渠道以应对垃圾短信问题。