申论对策题的万能模板可以总结为以下几个部分：

标题

靠XXXX驱动发展航船破浪前行。例如：靠创新驱动发展航船破浪前行。

开头

察势者智，驭势者赢。当今世界正处于百年未有之大变局，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国发展面临前所未有的机遇和挑战。在历史与未来接续交汇、中国与世界密切交织的时空背景下，只有XXXX，积极主动地XXXX，才能XXXX，在危机中育先机，于变局中开新局。

问题分析

问题是时代的声音，打赢XXX攻坚战关键就是正视问题、解决问题。打赢这场攻坚战，制约因素有很多，归结起来，不外乎两方面的因素。一是客观因素XXXXXXXXXXX。二是主观因素XXXXXXXXXXX。

对策提出

直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施XXXXXXX，打赢这场硬仗奠定良好基础。

具体对策

领导重视、提高认识：充分发挥政治优势，加强组织领导，实行一把手负责制，建立和完善引咎辞职制度，建立健全领导问责制度，把……纳入议事日程，加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

加强宣传、营造氛围：通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传……法律法规和……常识，增强公众的……意识、…………能力。

教育培训、提高素质：开展定期培训，提高现有人员的能力和素质。

健全政策法规、完善制度：建议立法部门完善……相关立法，国务院各部门、地方政府抓紧完善……实施办法以及……管理办法等规章，完善行业法规体系。

组织协调、形成机制：建立各部门的协调配合机制，形成统一、协调的……执法体系。

增加投入、依靠技术：大力增加财政投入，增加对……的财政和贷款支持，依靠……技术，解决……问题。

加强监管、全面落实：加强对……（法律实施、行业）的监督、检查工作，建立日常监督和重点检查相结合的机制，加强党内监督、民主监督和法律监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。

结尾

以新发展理念为引领，深入实施XXXX战略，靠XXXX添动力、聚合力，我们就一定能无惧风险挑战、勇闯难关险滩，驱动中华号巨轮“直挂云帆济沧海”。

这个模板可以帮助考生快速构建申论对策题的回答框架，提高答题的规范性和针对性。在实际应用中，考生需要根据具体问题的特点和背景，灵活调整和补充相关内容，以确保答案的完整性和有效性。