10691开头的短信 通常是由金融机构或催收公司发送的。这些短信可能与银行催款、信用卡还款提醒或其他金融服务相关。由于10691号码是跨省、全国范围内的非营利性业务，并且由信息产业部负责，移动、联通、电信三大运营商都与其有所合作，因此这类短信很可能是合法的催收行为。

然而，需要注意的是，尽管这些短信可能是由合法机构发送，但它们仍然可能是骚扰电话或诈骗短信。如果您不确定短信的真实性，建议您直接联系相关金融机构进行确认。同时，您也可以将可疑短信举报给相关部门，以帮助防止骚扰和诈骗行为。