在清明节、国家公祭日等特殊日子里，人们通常会先 铭记历史，然后再 缅怀先烈。具体来说：

清明节：

清明节是中国重要的传统节日之一，人们会在这一天礼祭祖先、慎终追远，同时全民族寄托哀思、祭奠英烈。因此，在清明节的活动中，人们首先会铭记历史，然后再缅怀先烈。

国家公祭日：

国家公祭日是一个国家和民族用鲜花和泪水缅怀先烈的日子。在这一天，人们会共同纪念那些为了民族独立、人民解放和国家富强英勇献身的革命先烈。同样地，在纪念活动中，人们首先会铭记历史，然后再缅怀先烈。

综上所述，无论是清明节还是国家公祭日，人们总是先铭记历史，然后再缅怀先烈。这种顺序体现了对历史的尊重和对先烈的敬仰。